?【聚焦关注】优化营商环境 云南这四个地方有何好经验？
2024-06-0513
6月4日，全省优化营商环境大会在昆明召开，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，以时不我待的紧迫感和奋勇争先的拼搏劲，以更加务实的举措、更加扎实的作风，推动全省营商环境再上一个新台阶。近年来，全省认真贯彻习近平总书记重要指示和考察云南重要讲话精神，深入实施打造一流营商环境三年行动，在破解审批堵点、培育经营主体、提升政务服务、强化要素保障、服务企业发展等方面有明显进步。云南在变，云南的干部在变，云南的干事创业环境在变，云南的营商环境和发展态势越来越好。会上，昆明市、曲靖市、元谋县、文山市作了交流发言。这四个地方，在优化营商环境上有何好经验？一起来看——
近年来，昆明市认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，迭代推出营商环境5.0版改革，持续擦亮“四季如春营商环境”新名片，在全国营商环境评价中，从“良好”上升至“优秀”，成为改善幅度最大的城市之一。
深入实施营商环境三年攻坚行动，创新构建市委领导、政府主责、人大问询、政协协商、纪委问效、社会监督的“六位一体”工作体系。与356个地区实现2131个事项“跨省通办”，全程网办和“零跑腿”率达98.4%。深入推进“三个听取、三进服务”，持续开展“一把手”走流程、“营商环境会客厅”等系列活动，帮助解决问题800余个。实施重大项目审批“绿色通道”，推行“3个1%工作法”，升级投资全程免费服务模式，创下“现场5分钟拿证”的昆明速度。全省首创“审批服务到位率”考核，审批时限压缩92.8%。出台《昆明市民营经济发展促进条例》，将市场运行及政府行为纳入法治轨道。严格履行向经营主体作出的承诺，近两年累计为企业减税降费419亿元，清理拖欠企业账款100多亿元。
昆明市将以更加务实的“五个一”举措，持续打造一流营商环境。持续健全一套工作机制。把营商环境纳入昆明市“当好排头兵”大竞赛评比，健全惠企政策精准推送机制，纵深推进营商环境“暖心行动”专项整治。持续完善一套政策体系。实施6.0版“产业化营商环境”对标提升行动，出台《昆明市营商环境条例》。持续培养一支专业队伍。新聘一批营商环境监督员和营商智库专家。做好全市营商队伍“传、帮、带”，提升整体业务水平。持续推出一批先进典型。做精做优“在昆明·明白办”政务服务品牌，因地制宜打造各具特色的区域营商环境名片。持续解决一批投诉问题。线下搭建政企“连心桥”，线上畅通“信、访、网、电”四位一体投诉渠道，做到“有诉必应、接诉快办”。
近年来，曲靖市认真落实党中央、国务院决策部署及省委省政府工作要求，聚焦“五个高于、两个提升、六个走在全省前列”目标，深入开展“干在实处、走在前列、勇立潮头”大比拼，大力实施“310”工程，推进“五大环境”全面提质，连续两年荣获中国投资热点城市称号。
聚焦“高效办成一件事”优化政务服务，实施“1个工程、2个计划、9个助企活动”，一体推进营商环境优化和经营主体倍增。完善“大招商”机制，主要领导带头招商，加强驻点招商机构建设，组建10个产业招商工作队，围绕“3+6+2”产业精准招商。坚持大抓产业、主攻工业，围绕“稳住一产、做强二产、突破三产”的思路，研究制定加快发展新质生产力的实施意见，加快构建现代化产业体系。
曲靖市将以更优环境增信心、激活力、添动力，为全省高质量跨越式发展作出曲靖贡献。
持续优化营商环境。在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”，推动营商环境达到全国先进水平。
增强招商引资实效。全面落实“大招商”机制，强化“一把手”招商、专班招商、市场化招商，确保省外产业招商到位资金增长15%以上。
加快重点产业发展。大力发展“3+6+2”产业，加快构建“传统产业+新兴产业+未来产业”的现代产业体系，因地制宜培育新质生产力，推进高质量发展不断取得新成效。
近年来，元谋县大力推进营商环境建设，2023年全县城镇建设用地报件质量评分和报批速度实现“两个全省第一”。
一、全面推行项目落地“加减乘除法”工作模式。
在服务质量上做“加法”。通过靠前服务、上门帮办，全程为企业护航推进各环节审批，以保姆式“一对一”服务增强企业投资信心。
在工作流程上做“减法”。探索工程建设项目审批与市政公用服务集成，实现“一张表单、联合踏勘、联合施工、一并接入”。
在提升效率上做“乘法”。成立帮办代办中心和11个专班，对投资项目分别配置一套服务专班、建立一套全程帮代机制。
在精减环节上做“除法”。对审批事项环节、要件等进行清理，打破审批传统模式，采取“容缺+承诺”的方式加快审批，加速项目落地。
二、全周期做好“个性化”服务和要素保障。
成立重点项目工作专班，为项目审批备案提供专业化“对口”服务。实行“五零服务承诺”，建立“告知承诺+事中事后监管”的严格管理模式，做到审批事项咨询、办理、发证“一条龙”服务。
三、坚持需求导向完善服务机制。
坚持把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，建立干部与企业结对联系机制。推行县乡村三级联动惠企便民，建成以县政务服务中心为核心、10乡镇便民服务中心为基点、77个村（社区）便民服务站为补充的三级政务服务体系，让企业和群众“办成事、少跑路”。
深化改革提效率。推进政务服务“一网一门一次”改革，推广“一网一端”应用，实现企业和群众“只到一个窗，可办所有事”。惠企纾困促发展。持续开展优化营商环境“暖心行动”，设立惠企政策“一站式”推送专窗，开辟涉企案件绿色通道，做到服务“全覆盖”、政策“全兑现”。精准监督强保障。扎实开展重大项目审批监管“阳光行动”，营造更加公平、透明、规范的发展环境。
文山市
把营商招商作为“一号工程”“一把手工程”来抓
持续擦亮“文山之干”营商环境品牌
文山州委、州政府高度重视优化营商环境工作，连续3年以营商招商为主题召开新年（新春）第一会。作为州府所在地，文山市始终把营商招商作为“一号工程”“一把手工程”来抓，持续擦亮“文山之干”营商环境品牌。
建立书记、市长“第一服务员”制度，对重大项目一竿子插到底；主动向社会公布119名领导干部电话。建立政企直通车制度，30名处级干部挂联服务92户重点企业。建立驻企服务员制度，选派58名干部进驻重点企业，协调解决问题87个。建立优秀企业评定表扬制度，每年对“十大纳税企业”“十大民营企业”等进行表扬。二、优服务，围绕“高效办成一件事”打造政务服务升级版。打造24小时“不打烊”智慧政务网络大厅，实现1130项审批事项“网上办”和“一站式”办理。设立“办不成事”窗口，创新推行“办不了”署名回告制度，让企业和群众“办事不求人”成为常态。打造智能化办税服务厅，设置“1分钟快办”“特事特办”专窗、100余项涉税业务实现全天候自助办理。常态化开展“政企手牵手·服务零距离”活动，书记、市长带头，市处级领导和相关部门参与，坚持每周末采取座谈、茶叙、现场走访等方式，面对面倾听企业家诉求，对企业反映问题清单化落实。创新开展审批部门向企业述责评议。
持续深化“第一服务员”、驻企服务员、政企直通车等制度，深化“一把手”送政策等专项行动，倾情为企业纾难解困。持续推进“高效办成一件事”，推动企业开办、工程建设项目等全流程审批时间再压缩一半以上。持续优化项目管理机制，专班化对项目建设全要素、全流程、全生命周期跟进服务。持续深化审批部门向企业述责评议制度，推进跨部门联合监管，实现“进一次门查多项事”，让企业安静生产成为常态。
来源：云南省发展改革委
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